聯合國教科文組織國際教育規劃研究所的項目官員米凱拉·馬丁（Michaella Martin）2022年11月27日在2022高等教育國際論壇年會聯合國教科文組織專題會上的報告
大家好，我在法國巴黎問候大家，感謝主辦方的邀請。
2018至2021年期間，我所在的聯合國教科文組織國際教育規劃研究所依托一項國際項目，深入研究了高等教育中的靈活學習途徑。聯合國教科文組織在第三屆世界高等教育大會上發布了《超越限制—重塑高等教育的新路徑》路線圖（以下簡稱路線圖），其中也闡述了靈活學習途徑。
靈活學習途徑在路線圖中占有重要地位，路線圖強調要支持靈活學習途徑，要鼓勵增加多樣化課程，要認可所有類型的學習。路線圖重申了《2030可持續發展框架下的可持續發展教育》（以下簡稱《2030年教育議程》）中關于支持靈活學習途徑的内容，即要為認可所有類型學習的可持續發展目标做好準備。在當前全球公共衛生危機的背景下，靈活學習已非常普遍，高等教育機構能夠通過各種靈活的方法提供教育以應對危機并确保學習的連續性。
靈活學習途徑是在學習過程中，不受時間、地點和進度的限制，學習者自主選擇學習方式、學習内容、評估方式和教育資源等。《2030年教育議程》對靈活學習的範圍界定為所有年齡段的所有教育，強調要加強正規和非正規教育機構之間的聯系，要認可通過非正規教育機構獲得的知識和技能。
2018年，我們啟動了相關項目來研究高等教育中的靈活學習途徑，其中重點關注了國家政策對增強高等教育靈活性的影響，以及政府在促進或阻礙靈活學習途徑方面的作用等。為此，我們對聯合國教科文組織幾乎所有成員國的高等AG真人進行了調研，對馬來西亞、印度、摩洛哥、南非和英國等8個國家開展過具體案例研究。項目也關注靈活學習途徑如何引導學習者獲得學曆資格。
相關調研結果表明，大多數國家或地區存在先前學習認證等非正規學習的政策，但實踐中對非正規學習的認證并不多見。先前學習認證的實施，可以由國家或機構主導完成。在我們的案例研究中，馬來西亞推出了一項名為先前體驗式學習認證的政策，用于認可非正式和非欺詐環境中獲取的學習成果，并支持進行學分轉移。一些國家的先前學習認證政策非常先進。在研究中我們發現，在大多數國家，先前學習認證并不是進入高等教育的主流途徑。相比學術機構，職業教育機構會更傾向于支持先前學習的認證。
從芬蘭、智利、馬來西亞、印度、英國和摩洛哥等國的案例來看，開放入學是比較受歡迎的入學途徑。開放入學允許學習者在不滿足傳統入學要求的情況下能夠接受高等教育。例如，他們可以選修大學課程或各種在線公開課程。
接下來，我想具體談談靈活學習途徑。靈活學習因為學習時間、靈活的進度，學生可以把學習和工作結合起來，利用業餘時間、周末、節假日學習。在英國有速成學位課程，隻要學習者利用周末或者節假日完成常規課程，就能在兩年内獲得學士學位。疫情期間，許多高等教育機構主要通過在線和遠程教學，這類教學允許靈活選擇學習地點、自主決定學習進度，由此拓寬了受教育的渠道，為不同類型的學生提供持續學習的機會，使他們可以方便地學習新技能和接受繼續教育。印度開發的大型慕課平台比較成功，各種教育機構在平台上提供課程等教育資源。其中包括一個“有志青年學習網”，該網和高等教育機構有很好的對接，學習者若學習某一高等教育機構在網站上提供的學習項目，則有可能通過完成課程學習來獲得高達20%的學分。
在機構層面，要加大先前學習認證，支持對在非正式和非正規環境中獲得的學習進行認證、學分積累和學分轉移等。在不同國家，從靈活學習途徑到畢業和過渡到勞動力市場的情況各有不同，一些國家支持保持靈活的學位結構和學習組織方式以提高就業能力。我們也要探讨如何通過有效治理來支持靈活學習途徑，治理不當也會阻礙其發展。
資金是實施靈活學習途徑的關鍵因素，我們研究了8個國家的案例後發現，靈活學習途徑通常能獲得項目資金和對學生的資助資金。芬蘭政府通過項目資金支持實施靈活學習途徑，促使整個高等AG真人門協同合作來制定靈活學習途徑并獲得項目資金。芬蘭的高等教育機構還有可能獲得支持資金用于開放學習使學生獲得學分，這種激勵性資金在支持外部學習途徑方面發揮着重要作用。在摩洛哥，公立高等教育機構是完全免費的，政府還為家庭經濟困難的學生提供獎學金。
質量保證是支持靈活學習途徑的有力支撐。在過去的30年裡，世界上大多數國家建立了質量保證體系，質量保證和認證能促進高等教育靈活學習途徑的推行，但其中比較保守和刻闆的内容要革新，否則又會在某種程度上阻礙高等教育靈活學習途徑的發展。
總而言之，新的靈活學習途徑已吸引了全球數百萬學習者，它具有經濟可行性且易于管理。為了更好推行靈活學習和解決潛在的挑戰，我們總結了以下幾點行動方案：要支持多樣化的入學途徑，這有利于實現政策目标，即提高高等教育的可用性和可及性；要制定相關國家層面的政策并加大資金支持，在這一點，各國還需要付出更多努力；要加大對非正式和非正規學習的認可，有必要完善授課方式和進度，提供更靈活的高等教育；要制定新的相關質量标準将，促進線上教學與面對面教學具有相同水平；要制定便利的轉學政策和學分轉移系統，讓學習者可以對自己重新定位并增加在高等教育中獲得成功的機會。
總之，政府和高等教育機構等應更廣泛深入了解到靈活學習的優勢，共同推進和支持其發展。
謝謝大家。
來源：中國高等教育學會